實(shí)施可持續發(fā)展戰略
人類(lèi)以前所未有的規模和強度在改變著(zhù)生態(tài)環(huán)境，使全球支持系統的持續性受到了嚴重破壞和威脅。面對嚴峻的挑戰，于1992年6月在巴西里約熱內盧召開(kāi)了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì )議(UN Conference on EnvironmentDevelopment)，會(huì )議產(chǎn)生了《21世紀議程》(Agenda 21)，討論并確定了可持續發(fā)展(sustainable development)作為全人類(lèi)發(fā)展的新模式，從此持續發(fā)展的思想為世界各國所接受。
中國是一個(gè)發(fā)展中國家。中國自然生態(tài)環(huán)境仍然是很脆弱，自然生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還沒(méi)有遏制住，如：①水土流失嚴重，全國水土流失面積367萬(wàn)km2，約占國土面積的38%。近年來(lái)，全國平均每年新增水土流失面積1萬(wàn)km2。②草地退化、沙化和堿化在增加。全國已有“三化”草地面積1.35億hm2，約占草地面積的1/3，并且每年還以200萬(wàn)hm2的速度在增加。③生物多樣性受到嚴重破壞，我國已有15%~20%的動(dòng)植物物種受到威脅，高于世界10%~15%的平均水平。④荒漠化土地面積不斷增加。全國已有262萬(wàn)km2的荒漠化土地。而每年還以2460km2的速度擴張。⑤森林被砍伐。大面積天然植被遭到破壞，毀林開(kāi)墾、陡坡種植、圍湖造田等加重；自然災害損失的大幅度增長(cháng)、惡劣的生態(tài)環(huán)境加劇了農民貧困的程度。嚴峻的現實(shí)迫使人們審視過(guò)去，確立了走可持續發(fā)展之路。
一、可持續發(fā)展概念的由來(lái)
持續(sustain)一詞來(lái)自拉丁語(yǔ)sustenere，意思是保持繼續提高。樸素的持續發(fā)展的思想由來(lái)已久。但并未引起足夠重視。從1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì )議(Conference in Stocknolm on the Human Environment)以后，全球環(huán)境和持續發(fā)展問(wèn)題才引起各方面的關(guān)注。該會(huì )議宣言：“為了當代和后代，保衛和改善人類(lèi)環(huán)境已成為人類(lèi)的緊迫目標?！?/span>
由于人類(lèi)的經(jīng)濟活動(dòng)不斷沖擊環(huán)境，惡化的環(huán)境狀況又返過(guò)來(lái)對經(jīng)濟活動(dòng)越來(lái)越大的限制。為了探索解決二者的矛盾。聯(lián)合國大會(huì )于1983年建立一個(gè)實(shí)體，由挪威前首相gro Harlem Brundtland夫人領(lǐng)導的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )”，該委員會(huì )多年活動(dòng)的基礎上總結形成了《我們共同的未來(lái)》，該書(shū)被認為是20世紀后半葉最重要的文件之一。該書(shū)將“可持續發(fā)展”明確定義為：“既滿(mǎn)足當代人的需求，又不對后代人滿(mǎn)足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。其中包括兩個(gè)重要的概念：需求和限制。它強調與后代公平享用資源，要留給后代同樣或更好的資源基礎。這通常被作為可持續發(fā)展的權威性定義。
1991年由世界自然保護同盟(iUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規劃署(UNEP)和世界野生生物基金會(huì )(WWF)共同發(fā)表的《保護地球：持續生存戰略》(Caring for the Earth：A Strategy for Sustainable Living)對持續發(fā)展的定義：“在生存與不超過(guò)維持生態(tài)系統承載力的情況下，改善人類(lèi)的生活質(zhì)量”，并指出“發(fā)展不應以其他集團或后代為代價(jià)，也不應危及其他物種的生存”。該書(shū)提出人類(lèi)可持續生存的九條原則，即尊重和保護生物群落；保護地球的生存力和多樣性；把不可更新資源的耗損減少到最??；保持在地球的承載能力之內；改變人們的態(tài)度和習慣；促使社會(huì )關(guān)心他們自己的環(huán)境；為綜合發(fā)展與保護提供國家的框架；建立全球聯(lián)盟；強調人類(lèi)必須生活在地球的承載力之內。我們必須采用尊重自然界的極限和在其范圍之內的發(fā)展道路。書(shū)中包括了130個(gè)行動(dòng)方案。
1991年11月，國際生態(tài)學(xué)會(huì )(iNTECOL)和國際生物聯(lián)合會(huì )(iUBS)在巴黎舉行關(guān)于可持續發(fā)展的專(zhuān)題研討會(huì )。成功地發(fā)展并深化了可持續發(fā)展的自然屬性，將可持續發(fā)展定義為：“保護和加強環(huán)境系統的生產(chǎn)和更新能力”。即可持續發(fā)展是不超越環(huán)境系統可更新能力的發(fā)展。從生物圈概念出發(fā)，認為可持續發(fā)展是發(fā)展一種最佳生態(tài)系統以支持生態(tài)的完整性和人類(lèi)愿望的實(shí)現，使人類(lèi)的生存環(huán)境得以持續。
二、可持續發(fā)展的主要內涵
(1)可持續發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，是持久、永續的進(jìn)步和增長(cháng)。哲學(xué)的含義，事物由小到大，由低級到高級，由簡(jiǎn)單到復雜，由舊物到新質(zhì)的運動(dòng)變化過(guò)程。它不同于傳統的以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展?？沙掷m發(fā)展是以提高生活質(zhì)量為目標，同社會(huì )進(jìn)步相適應。單純追求產(chǎn)值的經(jīng)濟增長(cháng)是不能體現發(fā)展的內涵的。
(2)可持續發(fā)展是包涵自然、人、社會(huì )相統一的物質(zhì)過(guò)程，是生態(tài)、可持續經(jīng)濟和可持續社會(huì )三個(gè)方面的統一體。所涉及的內容，至少包括人口、社會(huì )、經(jīng)濟、資源和環(huán)境等多方面整體、協(xié)調發(fā)展。從不同的視角來(lái)說(shuō)，可持續發(fā)展關(guān)注重點(diǎn)可有不同。有的關(guān)注的重點(diǎn)是人類(lèi)生存的自然環(huán)境不受破壞；有的關(guān)注的是經(jīng)濟的增長(cháng)；有的關(guān)注的是社會(huì )成員生活水平不斷得到改善；有的關(guān)注科學(xué)技術(shù)如何保證經(jīng)濟的持續發(fā)展和可利用資源的節約和再生等等。然而必須從整體的視野出發(fā)，堅持以資源的可持續利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，才能使可持續發(fā)展真正體現以人為本，人和自然的有機統一。
(3)可持續發(fā)展是一種反映現代社會(huì )文明的發(fā)展觀(guān)。它要求人們的思維方式來(lái)一個(gè)徹底的轉變。這就要求從人的個(gè)體本位、部分人的群體本位，向人類(lèi)的群體本位轉化，從僅為今天或目前的需要向今天與明天或未來(lái)的需要相統一轉變；從單純的“人類(lèi)中心主義”(anthropocentrism)向“天地人合一”的有機整體轉變?？沙掷m發(fā)展以其深刻的立意為世人所認同。它不僅指出了人類(lèi)發(fā)展的正確道路，而且具有一種嶄新的價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)：
1)時(shí)間空間上，實(shí)現人的全面發(fā)展?？沙掷m發(fā)展是以人類(lèi)整體和長(cháng)遠利益為最終目標。既要滿(mǎn)足當代人的需求又不對后代人的發(fā)展構成危害；既要保障人類(lèi)的基本生存需要又要不斷提高人類(lèi)的生活質(zhì)量，實(shí)現人的全面發(fā)展。這種價(jià)值目標要求人們在追求眼前的、局部的物質(zhì)利益時(shí)，必須兼顧整體與長(cháng)遠利益。這樣才是可持續的，才是符合人類(lèi)道德的。
2)保護好地球?？沙掷m發(fā)展，強調當代人應兼顧后代人的利益，保證子孫后代生存的需求。工業(yè)時(shí)代那種急功近利掠奪式的行為曾給人類(lèi)帶來(lái)了巨大的物質(zhì)利益，但卻破壞了人類(lèi)生存的環(huán)境和根基。因此發(fā)展要以自然資源為基礎，通過(guò)適當的經(jīng)濟手段，減緩自然資源的耗竭速率，使之低于自然資源再生速率。就可不損害環(huán)境，不損害后代人生存的利益，把一個(gè)完好的地球交給我們的后代，這是對當代人的一種倫理要求。
3)維護自然價(jià)值?？沙掷m發(fā)展要求尊重和維護自然價(jià)值，實(shí)現人與自然的和_諧共進(jìn)。在傳統的經(jīng)濟活動(dòng)中，往往只看到自然資源的外在價(jià)值，而以人的利益作為唯一的價(jià)值尺度?？沙掷m發(fā)展揭示了自然的內在價(jià)值，要求人與自然建立一種互利共生、和_諧發(fā)展的新型關(guān)系。人類(lèi)雖為萬(wàn)物之靈，但并非可以凌駕于萬(wàn)物之上，而是應以更多的同情心和責任感，去愛(ài)護自然，保護好生態(tài)環(huán)境。
(4)高效率地利用資源。人類(lèi)在地球上生存，一刻也不能脫離自然資源的支撐。它是人類(lèi)社會(huì )持續發(fā)展不可替代的物質(zhì)基礎。它的利用是人類(lèi)社會(huì )最關(guān)心的問(wèn)題。
可持續發(fā)展就是要實(shí)現資源的永續利用，經(jīng)濟的有序發(fā)展。傳統經(jīng)濟的發(fā)展是高投人、高消耗、低產(chǎn)出、低效益，以資源的浪費和環(huán)境的破壞換取發(fā)展的?？沙掷m發(fā)展則相反，要求將“高”換成“低”，將“低”換成“高”，廢棄以浪費資源為代價(jià)的發(fā)展。通過(guò)效率提高來(lái)減少不可再生資源的使用數量和強度，盡可能減少對自然生態(tài)系統施加的負效應。對不同屬性的資源，要采取不同的對策。如對非再生資源礦物、煤、油、氣等要提高其利用率，加強循環(huán)利用，盡可能用再生資源代替，以延長(cháng)其使用期限。對再生資源方面，首先要積極保護生物多樣性，限制在其再生產(chǎn)的承載力限度內，同時(shí)采用人工措施促進(jìn)其再生產(chǎn)，進(jìn)行再生資源開(kāi)發(fā)時(shí)，必須使后續時(shí)期中資源的數量和質(zhì)量至少要達到目前的水平。這樣才能保證人類(lèi)利用資源的選擇空間不被縮小。
(5)可持續發(fā)展以適宜的政策和法律為條件。強調公眾參與，要制定和有效執行保障可持續發(fā)展實(shí)施的政策、法規和法律。把可持續發(fā)展的思想納入到各項立法以及重大的決策中。
總之，走可持續發(fā)展之路，是人類(lèi)文明發(fā)展到今天的必然結果，是一種理想，是要經(jīng)過(guò)長(cháng)期的努力才可以實(shí)現的理想。
三、中國的可持續發(fā)展
中國擁有12億人口，經(jīng)濟和技術(shù)都不很發(fā)達，目前正面臨著(zhù)全面經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙重任務(wù)?？沙掷m發(fā)展是我國的基本國策，是實(shí)現國家富強、民族振興的根本大計。
有關(guān)我國可持續發(fā)展的幾項重大行動(dòng)是：
(1)進(jìn)一步實(shí)行開(kāi)放政策，讓國際組織、團體和個(gè)人參與中國可持續發(fā)展計劃的實(shí)施。不斷吸收國際間生態(tài)學(xué)的新思想和新技術(shù)。
(2)改革體制，調整機構，加強部門(mén)間的協(xié)調、合作，加強整體性。如長(cháng)江等七大水系的全流域管理。必要時(shí)建立新的組織協(xié)調機構，以保證可持續發(fā)展戰略目標的順利實(shí)現。
(3)建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中，促進(jìn)保護資源和環(huán)境。在可持續發(fā)展領(lǐng)域綜合運用各種經(jīng)濟手段：按照資源有償使用原則，制定自然資源開(kāi)發(fā)利用補償收費政策和環(huán)境的稅收政策；研究并試行把自然資源和環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟核算體系，使有關(guān)指標和市場(chǎng)價(jià)格較準確地反映經(jīng)濟活動(dòng)所造成的資源和環(huán)境的變化；制定不同行業(yè)污染物排放的限定標準；開(kāi)發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等項目；改革資源價(jià)格體系，促進(jìn)資源的節約利用和保護增殖。
(4)健全法制，強化管理，運用法律和行政手段保證可持續發(fā)展。建立和完善可持續發(fā)展法律體系。在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革中，要強化自然資源和環(huán)境保護工作。建立健全科學(xué)的環(huán)境保護法規體系和標準體系，完善和推行行之有效的管理制度和措施。污染防治逐步從濃度控制轉變?yōu)榭偭靠刂?，從末端治理到全過(guò)程治理。認真制訂和執行環(huán)境保護的規劃計劃，強化環(huán)境統計和監測體系，逐步建立全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染動(dòng)態(tài)。加強環(huán)境保護機構的建設，組織業(yè)務(wù)培訓，提高決策管理者的素質(zhì)；廣泛深入地開(kāi)展環(huán)境保護的宣傳教育活動(dòng)，宣講生態(tài)學(xué)知識，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高全民族的生態(tài)和環(huán)境意識。
(5)發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。發(fā)展教育是走向可持續發(fā)展的根本大計。
在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃中，保證對教育投入的強度，大力加強基礎教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育。不斷加強對受教育者的可持續發(fā)展的思想。增加有關(guān)資源、生態(tài)、環(huán)境和可持續發(fā)展的內容，貫徹于從初等到高等的整個(gè)教育過(guò)程中。建立健全職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展崗位培訓和繼續教育，使從業(yè)人員不斷更新知識，提高技能。
(6)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，將國民經(jīng)濟的發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎上?？茖W(xué)技術(shù)是綜合國力的重要體現，是可持續發(fā)展的主要基礎之一。沒(méi)有一定的科學(xué)技術(shù)的水平，可持續發(fā)展也難以實(shí)施。
我國生態(tài)系統生態(tài)學(xué)發(fā)展的歷史并不長(cháng)久，卻面臨著(zhù)許多繁重的任務(wù)。概括起來(lái)分為兩個(gè)方面：
1.加強基礎理論性研究
(1)我國不同類(lèi)型生態(tài)系統特征及其演化規律研究。對森林、草地、濕地、農田等不同類(lèi)型生態(tài)系統形成、演化規律研究與物種、能量、物質(zhì)等功能流以及關(guān)鍵種、冗余種研究同時(shí)進(jìn)行。為發(fā)展生態(tài)系統生態(tài)學(xué)和制訂總體生態(tài)建設提供科學(xué)依據。
(2)受控生態(tài)系統優(yōu)化結構及調控機制的研究。探討生態(tài)系統眾多要素中主、次的劃分、配合與協(xié)調。通過(guò)大系統方法論的研究，提出生態(tài)系統結構優(yōu)化和調控機制的理論。
(3)自然、人工和半人工生態(tài)系統穩定性和持續性研究。研究受人為干擾程度不同生態(tài)系統的穩定性以最大限度地發(fā)揮自然、人工和半人工生態(tài)系統的綜合效益。
(4)長(cháng)江、黃河流域等不同生態(tài)系統中物種和元素在水、土、大氣、作物間遷移、轉化的動(dòng)態(tài)規律。探討水、陸之間斑塊鑲嵌及功能流關(guān)系。為流域資源、環(huán)境與社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展提供新思路。
(5)全球變化研究。全球變化必然給地球生態(tài)系統以全面而深刻的影響。研究全球變化對我國水、陸生態(tài)系統，生物多樣性的影響和反應；青藏高原和一些敏感帶對全球變化的生態(tài)控制和調節。為制定各類(lèi)生態(tài)系統的未來(lái)和可持續發(fā)展提出科學(xué)依據。
2.加強應用性研究
(1)生物多樣性保護研究。要保護我國豐富的生物資源。研究珍稀、瀕危和衰退物種的保護和恢復的規律。提出物種保護、自然保護區建設和管理的科學(xué)方案和方法。
(2)生物生產(chǎn)力的提高與管理。積極研究各種經(jīng)濟動(dòng)、植物與環(huán)境條件的相互作用下生產(chǎn)力的穩產(chǎn)、高產(chǎn)。研究持續農業(yè)——農林生態(tài)系統的規劃、設計和管理的優(yōu)化模型。
(3)生態(tài)系統恢復和重建的研究。研究工廠(chǎng)、礦山、丘陵和荒漠等遭受?chē)乐馗蓴_的生態(tài)系統衰退的規律，提出退化生態(tài)系統恢復和重建的對策、措施、方法以及退化生態(tài)系統恢復、重建的指標、體系。
(4)生態(tài)工程及生態(tài)工藝結構及其優(yōu)化組合的應用研究。運用生態(tài)系統再生原理，以閉路循環(huán)的形式，采用高新技術(shù)和工程學(xué)方法，提高污水、廢水、固體廢棄物的回收、再生的物質(zhì)轉化效率和生態(tài)效益。
(5)自然-經(jīng)濟-社會(huì )復合生態(tài)系統研究。應用生態(tài)系統結構與功能相互協(xié)調和物質(zhì)再生的原理進(jìn)行城市建設研究，特別對改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市數量不斷增加中人口、交通、環(huán)保和其它設施與城市生態(tài)過(guò)程相互關(guān)系加以研究。提出高效、和_諧、舒適生態(tài)城市結構和調控的合理模式。
我們相信。隨著(zhù)可持續發(fā)展模式的推進(jìn)，全國生態(tài)系統的狀況將會(huì )出現一個(gè)巨變。展望未來(lái)，我們堅信：隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)系統健康的不斷改善。中華民族將會(huì )有一個(gè)更加美好的生態(tài)環(huán)境；人類(lèi)將會(huì )擁有一個(gè)更加光輝的未來(lái)。
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——摘自科學(xué)出版社·蔡曉明編著(zhù)·《生態(tài)系統生態(tài)學(xué)》·第四篇 生態(tài)系統演化和管理·第二十章 第五節
